撰文 | 董鑫 “十四五”计划《建议》通过一天后，计划《纲要草案》体例小组亮相。据中国政府网消息，10月30日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院“十四五”计划《纲要草案》体例事情向导小组集会并作重要讲话。从《建议》到《纲要》自1953年开始制定第一个“五年计划”以来，我国已公布十三个“五年计划(计划)”。
以“十三五”计划为例，微信民众号“侠客岛”此前公布的文章揭秘，“十三五”计划体例事情历时3年之久，可分为四个阶段、十个步骤。四个阶段为：第一阶段为中期评估(2013年3月至2013年12月)，第二阶段为基本思路研究(2014年)，第三阶段为党中央《建议》体例(2015年头到十八届五中全会)，第四阶段为正式体例《纲要》(2015年10月到2016年3月)。十个步骤为：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、民众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与公布《纲要》。
从《建议》到《纲要》这样的体例模式，自“七五”计划延续至今。《建议》自“七五”以来就由中央财经向导小组牵头体例，《纲要》则先由原国家计委后由国家发改委牵头体例。10月30日，在中共中央首场新闻公布会上，中央财经委员会办公室分管日常事情的副主任韩文秀说，“十四五”计划《建议》是在习近平总书记亲自向导下制定的。他透露，今年3月，中共中央政治局决议党的十九届五中全会审议“十四五”计划建议，建立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正担任副组长。
从发改委到国务院的计划体例小组李克强和韩正，两位副组长都泛起在了10月30日国务院“十四五”计划《纲要草案》体例事情向导小组集会上。到场集会的，另有孙春兰、胡春华、刘鹤、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，国务院计划纲要体例事情向导小组是在“十三五”计划体例时初次见诸媒体。2015年10月29日，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定十三五计划的建议》；5天后，2015年11月4日，李克强主持召开国务院常务集会，决议建立国务院计划纲要体例事情向导小组；两周后，2015年11月17日，李克强主持召开“十三五”计划《纲要》体例事情集会，会上国家生长革新委就《计划纲要》体例作了汇报。这样看来，这次的时间表在加速。
10月29日，十九届五中全会闭幕，集会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》；1天后，10月30日，李克强主持召开国务院“十四五”计划《纲要草案》体例事情向导小组集会，国家生长革新委就计划纲要体例作了汇报。增补一个配景。香港大学王绍光教授等人撰写的《中国中央政府“群策群力型”决议模式》一文中曾先容，国务院计划体例小组是由国家发改委计划体例小组升级而来。文章指出，在“十二五”计划体例事情正式启动之后，在国家生长革新委内部建立了计划体例向导小组，主要由国家发改委向导和各司局长组成。
同时建立计划起草小组，主要成员是生长计划司人员，同时吸收其他司局人员，也包罗下属的信息中心、宏观经济研究院等事业单元的人员。在十七届五中全会以后，国务院建立了12 个部门到场的“十二五”计划体例小组，国家生长革新委为开展详细事情的牵头部门。群策群力在国务院“十四五”计划《纲要草案》体例事情向导小组集会上，李克强强调，体例计划是当前一项重要任务，并对体例“十四五”计划纲要提出了不少详细要求。如，驻足国情、实事求是，坚持生长第一要务，着力办妥自己的事。
深入研判未来生长趋势特别是种种不确定因素，围绕提升生长质量、增进民生福祉等，科学构建指标体系、提出详细目的，使计划既鼓舞人心又切合实际，既努力而为又实事求是，经得起实践和历史磨练。再推出一批生长工程、创新工程、民生工程，特别是在教育、医疗、养老、育幼等方面加鼎力大举度。研究提出有针对性的重大政策，保障计划确定的重点任务落地。尊重经济纪律，发挥市场气力。
李克强还强调，计划体例要广泛听取各方面特别是社会民众意见，进一步群策群力、凝聚共识。做好国家计划与地方计划、专项计划有机衔接。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，今年8月16日至29日，“十四五”计划体例事情开展网上意见征求运动，听取全社会意见建议，累计收到网民建言凌驾101.8万条。韩文秀在10月30日的新闻公布会上先容，“十四五”计划体例事情在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。地方也在落实。据《公共日报》报道，11月1日至30日，山东进一步公然征集“十四五”计划意见建议，宽大群众、社会各界可通过网络、手机客户端、电话、信件等6种方式建言献策。
资料 | 北京青年报、中新社等。
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